日前，重庆市发改委等17部门结合实际，联合印发了《重庆市促进砂石行业健康有序发展实施方案》（以下简称《方案》），以保障全市砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展。

  《方案》要求，到2025年基本建立布局科学、产业链协同发展、供需基本平衡的砂石供应保障体系，年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%，力争培育6家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。对此，《方案》提出了建立部门工作协作机制、落实属地责任、营造良好环境三大保障措施及七大重点举措。

  优化机制砂石开发布局。统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，结合重大基础设施工程建设等需要，优化全市建筑砂石矿山投放数量和产能指标；支持有条件的区县积极有序投放大型砂石采矿权；布局一批大型、超大型机制砂石生产基地；分片区构建供需平衡保障网络，支持砂石资源贫乏区县与资源富集区县加强对接。

  提升市场供给水平。推进“净采矿权”出让;利用项目红线范围内开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的碎石料生产机制砂石；支持有实力、负责任的大型砂石企业加大投资；鼓励全国大型水泥、骨料生产集团等参与重庆机制砂石项目投资建设；支持各类企业加大市外机制砂石采购量。

  加快发展和推广应用机制砂石。统筹考虑各类砂石资源总体发展的新趋势，推动机制砂石产业转型升级；强化上下游衔接；支持引导机制砂生产企业定制生产适销对路专用产品。

  优化产业体系促进产业融合。鼓励砂石企业以资源、资本等为纽带，通过市场化、法治化手段实施兼并重组，提升产业集中度；支持砂石企业向下游延伸产业链，发展一体化产业园区；支持建筑设计企业和建筑砂石矿山企业建立长期协作关系。

  降低运输成本。完善水运网络和港口集疏体系建设，快速推进布局砂石集散中心和铁路专用线万吨以上的机制砂石企业，根据公司需要，按规定建设铁路专用线。

  合理开发利用河道砂石资源。纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法;加快编制《重庆市重要河道采砂管理规划(2021—2025年)》;鼓励和支持河砂统一开采管理，推进集约化、规模化开采。

  加大河道航道疏浚砂利用力度。严格落实河(库)长制，在有关区县逐步推广开展河道航道疏浚砂综合利用工作，拓宽砂石来源，增加资源供应。

  加大市外河砂采购。积极对接长江流域河砂主产地，支持各类企业积极采购市外河砂，稳定河砂供应量。

  加大重点工程保障力度。加强对国家和市级重点工程建设项目砂石需求及保障情况的统筹调度;市场供应紧张、价格涨幅较大的区县，要针对性制定应急保供方案，确保重点工程建设项目建设不受影响。

  在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”；鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给；支持工程建设项目建筑砂石自采自用；全力发展装配式建筑。

  严厉查处违反法律法规行为，加强砂石行业全环节、全流程监管，及早察觉缺陷隐患，完善管理制度规范;规范砂石市场秩序，全面加强生产的机制砂石质量抽查监督管理力度，严厉打击相互串通、操纵市场行情报价、哄抬价格和不正当竞争行为。

  针对防汛抢险等应急用砂石，根据自身的需求建立应急开采机制，制定应急方案，在严格执行方案要求、实行专砂专用的前提下，由区县政府统筹启动应急开采和保障供应。

  建立砂石市场信息发布制度，加强砂石市场供应和价格监测预测预警，及时分析研判市场供求变化，每两个月调度一次全市砂石供求情况。及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早做出一定的反应，稳定市场预期。

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